A retirada francesa do Níger, dois anos após a saída dos americanos do Afeganistão, reflete uma retirada ocidental não apenas militar, mas também política e diplomática, que a guerra na Ucrânia exacerbou, observa em sua coluna Sylvie Kauffmann, colunista do "Le Monde".
Sylvie Kauffmann | Le Monde
Uma retirada pode esconder outra. Dois anos depois que os americanos deixaram o Afeganistão, outra potência ocidental é forçada a retirar suas forças militares de um país no qual estava engajada. A França retirou-se do Níger, onde pensava encontrar um santuário para as suas tropas já expulsas do Mali. Sem conforto, Paris espera organizar esta retirada de forma "ordeira", em contraste com a desastrosa evacuação de Cabul em 2021.
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Ordeira ou caótica, e qualquer que seja a ordem de grandeza, a mensagem dessas retiradas permanece a mesma: a de um recuo do poder ocidental, significando o fracasso de suas intervenções militares nos países do Sul.
A retirada não é apenas militar. Nas frentes diplomática e política, o Ocidente – termo sob o qual, desde a Guerra Fria, as democracias da Aliança Atlântica (Otan), Japão e Austrália são referidas – também é obrigado a recuar.
O ano de 2023 marca um despertar forçado, essa constatação que não pode mais ser ignorada: os "grandes atores do Sul" não se conformam mais com a narrativa dos "grandes atores do Norte", dos Estados Unidos e da Europa. Sua narrativa compete diretamente com a do Norte. Cada vez mais, ela está emergindo como uma demanda por compartilhamento de poder e outra organização do mundo. "O Ocidente entende que seus clubes exclusivos não podem mais resolver todos os problemas do mundo", disse Happymon Jacob, professor da Universidade Jawaharlal-Nehru, em Nova Déli.
Postura ocidental prejudicada
A tendência não é nova, mas a guerra na Ucrânia a exacerbou. A agressão cometida pela Rússia em 24 de fevereiro de 2022 foi um choque tão grande para os países ocidentais, a violação da ordem internacional por uma das potências encarregadas de defendê-la no Conselho de Segurança da ONU, de forma tão deliberada, que eles cerraram fileiras e acreditaram que seu estupor seria compartilhado. Eles levaram algum tempo para chegar a um acordo com a realidade: não apenas seu choque não era universal, mas sua insistência em colocar a Ucrânia na vanguarda dos dramas globais causou uma reação negativa.
Os países relutantes em abraçar a indignação ocidental não aprovam necessariamente o comportamento da Rússia, mas muitos o viram como um exemplo perfeito da duplicidade de potências do Norte tão soberbamente indiferentes às guerras do Sul. São também os dois pesos e duas medidas acusados da França em África sobre a exigência de democracia, um argumento que a Rússia explora maravilhosamente.
Dezoito meses depois, a postura ocidental continua a ser desafiada por um Sul que se afirmou claramente. Esse impulso ficou evidente em três reuniões internacionais em agosto e setembro: a cúpula do BRICS (Brasil, Rússia, Índia, China, África do Sul) em Joanesburgo, a cúpula do G20 em Nova Délhi e a abertura da Assembleia Geral da ONU em Nova York.
Emmanuel Macron, que havia convidado vários líderes do Sul para o G7 em Biarritz em 2019, disse que gostaria de ser convidado por sua vez para a cúpula do BRICS. A ideia foi considerada "divertida" pela ministra das Relações Exteriores da África do Sul, Naledi Pandor, que não deu seguimento. E em vez de envolver um líder ocidental em seu trabalho, o BRICS decidiu ampliar seu círculo para outros seis países do Sul.
Grande mágoa dos países do Sul
O episódio seguinte, o G20, presidido este ano pela Índia, foi "de uma brutalidade incrível", este é, em todo o caso, o sentimento de um diplomata europeu de alto nível presente. Brutal porque o Ocidente teve de aceitar, para preservar os ganhos climáticos, um desconto sobre a Ucrânia no comunicado final, menos severo para a Rússia do que o do G20 de 2022 em Bali; Também é impossível para os europeus avançarem com as suas ideias. "Inédito" porque, obviamente, não esperavam tamanha resistência.
Quanto à Assembleia Geral da ONU, o presidente dos EUA, Joe Biden, foi o único membro permanente do Conselho de Segurança a homenageá-la com sua presença. Seu discurso, comparado ao de 2022, refletiu a consideração da ordem de prioridades dos países do Sul: primeiro, a dicotomia autocracias-democracias foi engavetada; e, acima de tudo, o líder dos EUA focou no desenvolvimento sustentável, no clima e na reforma das instituições internacionais, antes de abordar a guerra na Ucrânia apenas na parte final.
Porque esta é a outra grande queixa dos países do Sul: os países desenvolvidos arrastaram-se durante demasiado tempo para mudar um sistema internacional construído por eles e para eles, em que estão sobre-representados, enquanto os equilíbrios globais mudaram. Também não conseguiram, ou não quiseram, aprender as lições da crise financeira de 2008, que começou nos Estados Unidos, e trazer à tona mecanismos mais igualitários. Agora estão pagando o preço. Seu fracasso em impor sua visão de guerra na Ucrânia resultou na evasão das sanções contra Moscou, facilitadas por muitos países, graças às quais a economia russa está resistindo melhor do que o esperado.
Para Thomas Gomart, diretor do Instituto Francês de Relações Internacionais, esse declínio ocidental "corresponde, em primeiro lugar, ao duplo encolhimento – econômico e estratégico – dos europeus. O problema é muito diferente para os Estados Unidos, que mantêm um forte poder estruturante e uma forte dinâmica de condução quando bem usados." Mas também aqui cuidado com o "efeito Donald Trump": de acordo com uma sondagem do German Marshall Fund publicada em meados de setembro, apenas 37% dos europeus pensam que os Estados Unidos serão o actor global mais influente em cinco anos. Os mais jovens até veem a China tomando seu lugar. Chegou a hora dos ajustes e do reequilíbrio. Vai muito rápido e, sim, é brutal.