Documento "Dia após Hamas" vê cooperação do Egito para acabar com contrabando; Países árabes financiando reconstrução; ausência de um Estado palestiniano unilateral; sem UNRWA; Gaza 'desradicalizada', desmilitarizada
Por Jacó Magid | The Times of Israel
O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu apresentou ao gabinete de segurança um documento de princípios sobre a gestão de Gaza após a guerra na noite de quinta-feira, com o objetivo de instalar "funcionários locais" não afiliados ao terrorismo para administrar serviços na Faixa em vez do Hamas.
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| O primeiro-ministro Benjamin Netanyahu (2-L) lidera a reunião semanal do gabinete no Ministério da Defesa em Tel Aviv em 7 de janeiro de 2024. (RONEN ZVULUN / PISCINA / AFP) |
O documento posteriormente divulgado, um livro de uma página intitulado "O Dia Depois do Hamas", lançado durante a noite em Israel, é em grande parte uma coleção de princípios que o premiê tem vocalizado desde o início da guerra, mas é a primeira vez que eles são formalmente apresentados ao gabinete para aprovação.
Por mais de quatro meses, Netanyahu adiou as discussões do gabinete de segurança sobre o chamado "dia seguinte" da guerra, temendo que isso pudesse levar a fraturas em sua coalizão, de maioria de direita. Alguns de seus ministros de extrema direita pretendem usar essas reuniões para pressionar pelo restabelecimento dos assentamentos israelenses em Gaza e pelo controle permanente israelense da Faixa de Gaza - políticas às quais o premiê diz se opor e certamente levariam à dissipação do apoio remanescente de Israel no Ocidente.
Netanyahu já se limitou a dizer que não permitirá que a Autoridade Palestina (AP) volte a governar Gaza. Ele às vezes qualificou essa afirmação dizendo que Israel não permitirá que a AP em sua forma atual retorne ao enclave palestino, indicando que Israel poderia viver com uma AP reformada do tipo que o governo Biden tem pressionado. Outras vezes, porém, Netanyahu rejeitou de forma mais generalizada permitir que Gaza se tornasse "Fatahstan" - referindo-se ao partido político liderado pelo presidente da Autoridade Palestina, Mahmoud Abbas.
Notavelmente, o documento de princípios que Netanyahu apresentou aos ministros do gabinete de segurança na reunião de quinta-feira à noite não nomeia especificamente a AP nem descarta sua participação na governança de Gaza no pós-guerra.
Em vez disso, diz que os assuntos civis em Gaza serão dirigidos por "funcionários locais" que tenham "experiência administrativa" e que não estejam ligados a "países ou entidades que apoiam o terrorismo".
A linguagem é vaga, mas poderia descartar grupos que recebem financiamento do Catar e do Irã - como faz o Hamas - ou possivelmente da AP, cujo programa de bem-estar inclui pagamentos a terroristas condenados e suas famílias.
Um comunicado do gabinete de Netanyahu disse que o documento é baseado em princípios amplamente aceitos pelo público e que servirá de base para futuras discussões sobre a gestão pós-guerra de Gaza.
O plano começa estipulando um princípio para o prazo imediato: as IDF continuarão a guerra até atingir seus objetivos, que são a destruição das capacidades militares e da infraestrutura governamental do Hamas e da Jihad Islâmica, o retorno dos reféns sequestrados em 7 de outubro e a remoção de qualquer ameaça à segurança da Faixa de Gaza a longo prazo.
As IDF manterão uma liberdade indefinida de operar em toda a Faixa para evitar o ressurgimento da atividade terrorista, diz o documento, descrevendo isso como um princípio de prazo intermediário.
O plano afirma que Israel avançará com seu projeto já em andamento de estabelecer uma zona tampão de segurança no lado palestino da fronteira da Faixa, acrescentando que permanecerá em vigor "enquanto houver necessidade de segurança".
Este plano está diretamente em desacordo com um dos princípios do próprio governo Biden para Gaza pós-guerra, que afirma que não haverá redução no território do enclave.
O documento apresentado por Netanyahu também oferece os detalhes mais concretos até agora sobre os planos de Israel para a fronteira entre Egito e Gaza, que tem sido atormentada pelo contrabando acima e abaixo do solo. Ele afirma que Israel vai impor um "fechamento sul" na fronteira para evitar o renascimento da atividade terrorista.
O fechamento será mantido com a ajuda dos EUA e em cooperação com o Egito "tanto quanto possível", afirma o documento, em um aparente reconhecimento da desaprovação do Cairo ao plano devido à violação ostensiva de sua soberania.
O Cairo rejeitou os apelos israelenses para assumir o controle do corredor Philadelphi ao longo da fronteira Egito-Gaza, mas em particular indicou mais flexibilidade, disseram diplomatas americanos e árabes ao The Times of Israel. Tanto os EUA quanto o Egito, no entanto, são menos propensos a cooperar com tais planos que não fazem parte de uma iniciativa mais ampla destinada a criar um caminho para um eventual Estado palestino - algo que Netanyahu rejeita.
O documento acrescenta que o "fechamento sul será composto por medidas destinadas a impedir o contrabando do Egito - tanto subterrâneo quanto acima do solo, incluindo na passagem de Rafa".
Também na fase intermediária, Israel manterá o controle de segurança "sobre toda a área a oeste da Jordânia", desde a terra, ar e mar "para evitar o fortalecimento de elementos terroristas na [Cisjordânia] e na Faixa de Gaza e para impedir as ameaças deles contra Israel", afirma o documento.
O plano de Netanyahu prevê a "desmilitarização completa de Gaza (...) além do necessário para as necessidades de manutenção da ordem pública". Ele acrescenta que Israel será responsável por realizar esse objetivo no futuro próximo, potencialmente deixando a porta aberta para que outras forças terminem o trabalho no futuro.
Além dos "funcionários locais" que Netanyahu prevê serem responsáveis pela ordem pública e pela prestação de serviços públicos, o documento acrescenta que Israel também promoverá um "plano de desradicalização (...) em todas as instituições religiosas, educacionais e assistenciais em Gaza".
Isso também será avançado "tanto quanto possível com o envolvimento e a assistência de países árabes que têm experiência na promoção da desradicalização".
Esta linha parece ser um aceno aos países do Golfo como a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos, mas ambos deixaram repetidamente claro que não desempenharão qualquer papel na reabilitação de Gaza, a menos que faça parte de um quadro que vise uma eventual solução de dois Estados.
Analistas também expressaram forte ceticismo em relação ao objetivo de Netanyahu de ungir líderes de clãs palestinos não afiliados, observando a probabilidade de que quaisquer líderes comunitários palestinos vistos cooperando aberta e unilateralmente com Israel sejam rapidamente deslegitimados e possivelmente encontrem suas vidas em risco. Eles dizem que um esforço semelhante foi avançado pelos Estados Unidos depois que invadiram o Iraque há duas décadas, mas o tiro saiu pela culatra.
Assim, a comunidade internacional está pressionando para que a AP acabe governando Gaza, uma vez que já tem algumas das infraestruturas para isso. Sua legitimidade entre os palestinos está faltando, mas as partes interessadas esperam que isso mude depois que ele instituir uma série de reformas.
Uma autoridade israelense revelou na quinta-feira que esse aspecto do plano já está sendo avançado e argumentou que a AP não deveria ser incluída na governança do pós-guerra, observando seu fracasso em condenar o ataque de 7 de outubro do Hamas a Israel, quando milhares de terroristas liderados pelo Hamas entraram em um ataque assassino no sul de Israel, matando 1.200 e fazendo 253 reféns.
Outro aspecto fundamental do documento de princípios de Netanyahu é o fechamento da agência de ajuda da ONU aos refugiados palestinos, a UNRWA. O documento observa o suposto envolvimento de 12 funcionários da UNRWA na ofensiva de 7 de outubro e diz que Israel trabalhará para substituir a agência por "organizações de ajuda internacional responsáveis".
No curto prazo, no entanto, um alto funcionário israelense que informou o The Times of Israel no mês passado disse que Jerusalém se opõe à dissolução imediata da UNRWA. O responsável explicou que a UNRWA é atualmente a principal organização de distribuição de ajuda no terreno e que o seu encerramento arrisca uma catástrofe humanitária que pode forçar Israel a cessar os seus combates contra o Hamas.
O documento esclareceu que Israel só permitirá que a reconstrução de Gaza comece após a conclusão da desmilitarização da Faixa e o início do "processo de desradicalização".
"O plano de reabilitação será financiado e liderado por países aceitáveis para Israel", afirma o documento, novamente em desacordo com muitos dos países vistos como potenciais doadores, que exigem que a reconstrução de Gaza seja em conjunto com um horizonte político para os palestinos.
O plano de Netanyahu termina reiterando dois princípios adotados no início desta semana tanto pelo gabinete quanto pelo Knesset: que Israel rejeita liminarmente quaisquer ditames internacionais sobre um acordo permanente com os palestinos, que só deve ser alcançado por meio de negociações diretas entre as partes, sem pré-condições; e que Israel continuará a opor-se ao reconhecimento unilateral de um Estado palestiniano, que vê como uma "recompensa pelo terror".