A Comissão adotou hoje uma proposta de decisão de execução do Conselho que avalia positivamente o Plano Ucrânia, a estratégia global de reforma e investimento da Ucrânia para os próximos quatro anos. Este importante passo abre caminho a um apoio regular e previsível à Ucrânia ao abrigo do Mecanismo para a Ucrânia até 50 mil milhões de EUR da UE. O financiamento ao abrigo do Mecanismo ajudará a Ucrânia a manter a sua administração a funcionar, a pagar salários e pensões, a fornecer serviços públicos básicos e a apoiar a recuperação e a reconstrução enquanto continua a defender-se da agressão da Rússia.
European Commission
Os pagamentos serão desembolsados sob reserva da execução das medidas de reforma e investimento acordadas estabelecidas no anexo da decisão de execução do Conselho. Além disso, o apoio financeiro ao abrigo do Plano Ucrânia será disponibilizado sob a condição prévia de que a Ucrânia continue a defender e a respeitar mecanismos democráticos eficazes.
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| Foto: Global Look Press/Boris Roessler |
A avaliação do Plano Ucrânia pela Comissão baseia-se nos critérios estabelecidos pelo Regulamento do Mecanismo para a Ucrânia. Em particular, a Comissão avaliou se o Plano Ucrânia constitui uma resposta direcionada e equilibrada aos objetivos do Mecanismo para a Ucrânia, se responde aos desafios da via de adesão da Ucrânia e se responde às necessidades de recuperação, reconstrução e modernização da Ucrânia.
De acordo com a avaliação da Comissão, o Plano Ucrânia aborda eficazmente os objetivos do Mecanismo para a Ucrânia, identificando as principais reformas e investimentos que podem impulsionar o crescimento económico sustentável e atrair investimentos, a fim de amplificar o potencial de crescimento do país a médio e longo prazo. O Plano também fornece uma estrutura para orientar a recuperação, reconstrução e modernização da Ucrânia. Por último, a avaliação conclui que o Plano propõe mecanismos e mecanismos adequados para proteger o interesse financeiro da UE, assegurando uma execução, acompanhamento e comunicação eficazes do Plano.
A presidente da Comissão, Ursula von der Leyen, afirmou: "A estratégia da Ucrânia para reformas e investimentos oferece uma base sólida para reconstruir uma Ucrânia mais moderna e próspera, no seu caminho para a UE. A avaliação positiva que a Comissão faz do Plano Ucrânia abrirá caminho a pagamentos regulares ao abrigo do Mecanismo para a Ucrânia. Com a proposta de hoje, mostramos mais uma vez que a Europa está ao lado da Ucrânia pelo tempo que for necessário e que estamos prontos para fornecer o apoio financeiro tão necessário".
O Plano Ucrânia identifica 69 reformas e 10 investimentos, divididos em 146 indicadores qualitativos e quantitativos. As reformas propostas no âmbito do Plano Ucrânia abrangem 15 áreas, incluindo energia, agricultura, transportes, transição verde e digital, capital humano, bem como empresas estatais, ambiente empresarial, finanças públicas e descentralização. Visam reforçar a resiliência macroeconómica e financeira da Ucrânia, melhorar a governação, aumentar a capacidade e a eficiência da administração, a responsabilização e a integridade do sistema judicial, apoiar o desenvolvimento do setor privado e criar um ambiente propício ao crescimento económico sustentável. Espera-se que várias reformas ajudem os esforços da Ucrânia na via da adesão, promovendo o alinhamento com o acervo da UE, nomeadamente na administração pública, na gestão das finanças públicas, na luta contra o branqueamento de capitais, nos contratos públicos, bem como nos setores dos transportes e agroalimentar. Os investimentos abrangem os domínios do capital humano, da energia, dos transportes, do agroalimentar, do ambiente empresarial e das políticas regionais.
Próximos passos
Na sequência da avaliação positiva do Plano Ucrânia pela Comissão, os Estados-Membros dispõem de um mês para adoptar a decisão de execução do Conselho apresentada pela Comissão.
A adopção da proposta de decisão de execução do Conselho permitirá à Comissão desembolsar até 1,89 mil milhões de euros em pré-financiamento até ao início dos desembolsos regulares ligados à execução dos indicadores de reforma e de investimento no âmbito do Plano Ucrânia.
Fundo
O novo Mecanismo para a Ucrânia, que entrou em vigor em 1 de março, prevê até 50 mil milhões de euros de financiamento estável, em subvenções e empréstimos, para apoiar a recuperação, reconstrução e modernização da Ucrânia para o período de 2024 a 2027. Deste montante, até 32 mil milhões de EUR do Mecanismo para a Ucrânia destinam-se a apoiar as reformas e os investimentos previstos no Plano Ucrânia, pelo que os desembolsos serão condicionados à entrega de indicadores identificados. Serão mobilizados cerca de 7 mil milhões de EUR para o Quadro de Investimento para apoiar os investimentos e proporcionar o acesso ao financiamento, enquanto estão previstos cerca de 5 mil milhões de EUR para assistência técnica para apoiar reformas e medidas de apoio conexas. Por último, estão previstos 6 mil milhões de euros para um financiamento de transição excecional, dos quais a UE já desembolsou 4,5 mil milhões de euros em março.
A Ucrânia apresentou o seu Plano Ucrânia à Comissão Europeia em 20 de março. Apresenta uma visão para o crescimento sustentável, baseada em prioridades cuidadosamente selecionadas e num conjunto sequenciado de reformas e investimentos para os próximos quatro anos. O Plano promove investimentos que promovam a recuperação, reconstrução e modernização da Ucrânia, inclusive a nível local.
A Comissão avalia que as reformas e os investimentos apresentados na decisão de execução recomendada do Conselho têm um potencial significativo para reforçar o crescimento, manter a estabilidade macroeconómica, melhorar a situação orçamental e apoiar uma maior integração da Ucrânia na UE. Se todas as reformas e investimentos propostos forem totalmente implementados, o PIB da Ucrânia poderá aumentar 6,2% até 2027 e 14,2% até 2040. A implementação do Plano também poderia levar a uma redução da dívida em cerca de 10 pontos percentuais do PIB até 2033, em comparação com um cenário alternativo sem o Mecanismo.
Para assegurar a proteção dos interesses financeiros da UE, o Plano Ucrânia está equipado com um quadro adequado para a transparência, a auditoria e o controlo e exige que o Estado ucraniano melhore substancialmente os seus sistemas de auditoria e controlo no âmbito das reformas previstas. Além disso, uma Comissão de Auditoria independente, a criar em maio, assistirá a Comissão na prevenção de qualquer má gestão dos fundos da União e, em especial, fraude, corrupção, conflitos de interesses e irregularidades.